L’épreuve de confiance

Quelques semaines seulement après l’appel royal à accélérer la cadence pour rendre la régionalisation avancée pleinement opérationnelle, les premières difficultés commencent à se manifester sur le terrain. Et visiblement, elles ne sont pas uniquement liées à la lenteur de mise en œuvre des textes, des règlements ou des mécanismes de décentralisation et de déconcentration. Il y a aussi, et peut-être surtout, une question de confiance et de crédibilité.
Comment expliquer autrement les inquiétudes exprimées ces derniers jours par des fonctionnaires du secteur de la santé dans les régions ? Avec la mise en place des Groupements sanitaires territoriaux, certains craignent de perdre leur statut de fonctionnaire de l’État et les avantages qui y sont associés. Leur principale revendication est justement de conserver leur rattachement administratif à l’administration centrale, en l’occurrence au ministère de la santé à Rabat. Autrement dit, ces fonctionnaires semblent avoir davantage confiance dans leur administration centrale que dans les futures structures territoriales auxquelles ils pourraient être rattachés. Voilà déjà pour les agents publics eux-mêmes. Qu’en sera-t-il demain des autres acteurs, notamment les investisseurs et les opérateurs économiques, appelés à traiter directement avec des administrations régionales disposant de prérogatives élargies ?
La régionalisation avancée suppose nécessairement un transfert beaucoup plus important de compétences et de pouvoirs de décision du centre vers les territoires. Et cela concerne aussi la gestion des ressources humaines de l’administration publique. Il serait difficile d’imaginer des régions pleinement responsables de leur développement sans leur donner les moyens de gérer directement les effectifs, les compétences et les ressources dont elles ont besoin.
Seulement, pour réussir ce transfert, il faudra aussi convaincre les premiers concernés que les structures territoriales offrent les mêmes garanties que l’administration centrale. Les réticences qui apparaissent aujourd’hui dans le secteur de la santé montrent que cette confiance est encore loin d’être acquise. Et sans elle, la régionalisation avancée risque de rester longtemps une affaire de textes et d’organigrammes.

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