Au service de la création de la valeur ajoutée : L’ANP renforce son pilotage intégré des investissements

**L’évolution des enjeux stratégiques de l’ANP, conjuguée à la montée en complexité des projets structurants, impose une approche plus intégrée de la planification et du pilotage. **

Evolution : Cette évolution s’inscrit dans un contexte marqué par la réforme des établissements et entreprises publics, impulsée notamment par la loi n° 50-21, ainsi que par la volonté de moderniser la gouvernance de l’Agence et de renforcer ses mécanismes de suivi de la performance, conformément aux orientations de l’Agence nationale de gestion stratégique des participations de l’État (ANGSPE).

L’Agence nationale des ports (ANP) s’attelle à transformer en profondeur son système de pilotage de la performance. Elle vient de lancer un appel d’offres pour « le renforcement du dispositif de pilotage de la performance (PMO) et un pilotage intégré des investissements au service de la création de valeur ». Cette évolution s’inscrit dans un contexte marqué par la réforme des établissements et entreprises publics, impulsée notamment par la loi n° 50-21, ainsi que par la volonté de moderniser la gouvernance de l’Agence et de renforcer ses mécanismes de suivi de la performance, conformément aux orientations de l’Agence nationale de gestion stratégique des participations de l’État (ANGSPE).

L’évolution des enjeux stratégiques de l’ANP, conjuguée à la montée en complexité des projets structurants, impose une approche plus intégrée de la planification et du pilotage. Elle nécessite notamment de renforcer les dispositifs d’évaluation, de priorisation et d’arbitrage stratégique, tout en améliorant la cohérence entre les objectifs fixés, les ressources mobilisées et les résultats attendus. Dans cette perspective, le dispositif de pilotage de la performance (PMO) constitue un levier essentiel de modernisation. Il permet de structurer les pratiques de management des projets, d’harmoniser les méthodes de pilotage et de renforcer la visibilité sur l’exécution des initiatives stratégiques. Son évolution vers un dispositif plus intégré doit également favoriser une meilleure articulation entre les investissements, les projets structurants, leur contribution aux objectifs stratégiques et l’évaluation de leurs retombées. L’ANP entend, dans ce sens, faire évoluer son dispositif PMO vers un modèle de pilotage plus intégré, dépassant le simple suivi des projets pour devenir un véritable instrument de gouvernance stratégique et d’aide à la décision. Ce projet doit permettre de mieux articuler la planification stratégique, la programmation budgétaire et le pilotage opérationnel, tout en renforçant la capacité de l’Agence à évaluer la performance et la contribution de ses investissements à la réalisation de ses objectifs. Elle répond également aux attentes des parties prenantes externes, notamment l’ANGSPE et les bailleurs de fonds, en matière de transparence, de justification des investissements et de mesure des résultats. Plusieurs résultats sont attendus de cette initiative comme renforcer l’alignement stratégique des programmes et des projets en amont du processus budgétaire et du cycle de planification, assurer une articulation cohérente entre la planification stratégique, la programmation budgétaire et le pilotage opérationnel, formaliser une démarche structurée d’analyse et de priorisation des projets, reposant sur des critères objectifs et un mécanisme de scoring stratégique multicritère, mesurer la contribution des investissements et des projets aux indicateurs de performance et aux objectifs stratégiques de l’ANP, standardiser les méthodes de justification des investissements, notamment à travers des business cases permettant d’apprécier leur pertinence et leurs retombées économiques, financières, techniques et environnementales, améliorer la qualité du suivi et du reporting, grâce à des indicateurs fiables et à des outils facilitant la prise de décision et enforcer la transparence et la responsabilisation dans la gestion des projets et des investissements, en assurant une meilleure traçabilité des décisions et des résultats. Cette démarche doit permettre à l’ANP de disposer d’un dispositif PMO plus mature, capable d’assurer une vision consolidée de son portefeuille de projets, de mieux anticiper les risques et de renforcer l’efficacité de ses investissements. Elle contribuera ainsi à inscrire le pilotage de la performance dans une logique durable de création de valeur, au service des ambitions stratégiques de l’Agence.

L’ANP est un établissement public doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Placée sous la tutelle du ministère chargé de l’équipement et de l’eau, elle assure des missions essentielles de régulation, de contrôle et de développement du secteur portuaire national. À travers ses missions, l’ANP contribue à la modernisation des infrastructures portuaires, à l’amélioration de leur performance et au renforcement de la compétitivité du secteur. Elle intervient également dans un environnement marqué par des exigences croissantes en matière de gouvernance, d’efficacité opérationnelle et de maîtrise des ressources. Dans ce cadre, l’Agence s’appuie sur des mécanismes de pilotage destinés à améliorer la prise de décision, à renforcer le suivi des engagements et à garantir une meilleure allocation des moyens disponibles. Acteur majeur du paysage portuaire marocain, l’ANP joue ainsi un rôle déterminant dans la structuration et le développement du secteur. Son action s’inscrit dans une dynamique de modernisation visant à concilier performance économique, qualité de service et développement durable, tout en tenant compte des attentes des différentes parties prenantes. Pour rappel, la transformation engagée par l’ANP intervient dans un contexte marqué par plusieurs évolutions structurelles qui redéfinissent les exigences en matière de gouvernance et de pilotage de la performance.

Parmi les principales évolutions figurent le passage au contrôle d’accompagnement en 2021, fondé sur une évaluation des résultats économiques et financiers de l’Agence, ainsi que sur une meilleure maîtrise des engagements et des dépenses, le déploiement de la politique actionnariale de l’État et la mise en œuvre de la loi n° 50-21, qui renforcent les exigences de transparence, de responsabilité et d’évaluation des résultats au sein des établissements et entreprises publics et l’intégration des principes ESG et de la responsabilité sociétale des entreprises (RSE) dans le système de pilotage de la performance, afin d’aligner les objectifs de l’ANP sur les enjeux sociaux, environnementaux et économiques. Ces évolutions traduisent un changement de paradigme : le pilotage ne peut plus se limiter au suivi des moyens engagés ou à la mesure des réalisations. Il doit désormais s’appuyer sur une approche orientée vers les résultats, l’impact, la transparence et l’efficacité dans l’utilisation des ressources.
Dans ce contexte, le pilotage des projets stratégiques prend une importance accrue. Il devient un instrument de gouvernance et d’aide à la décision, permettant de mieux apprécier la contribution des investissements aux objectifs de l’Agence, tout en répondant aux attentes des instances de gouvernance, des bailleurs de fonds et de la communauté portuaire.

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