Guinée : le Sénat doit consacrer des parcours et non récompenser des fidélités (libre opinion)

Contribution au débat sur la qualité de la représentation nationale en République de Guinée

A l’heure où la Guinée s’engage dans la mise en place de ses nouvelles institutions, la composition du futur Sénat mérite un débat qui dépasse les ambitions individuelles et les équilibres politiques. L’enjeu est de déterminer quelles personnalités possèdent réellement les qualités nécessaires pour exercer une responsabilité constitutionnelle de cette importance.

La loi définit les conditions d’accès à cette institution. Mais satisfaire aux exigences légales ne signifie pas automatiquement posséder les qualités morales, intellectuelles et professionnelles requises pour en assumer les fonctions.

Le Sénat ne devrait donc être ni un mécanisme de reclassement politique, ni une récompense pour services rendus, encore moins un prolongement des fidélités personnelles. Sa vocation exige des personnalités dont le parcours professionnel, l’intégrité et l’expérience justifient la confiance de la Nation.

Un parcours qui se vérifie

Une candidature à une fonction nationale devrait naturellement exposer son auteur à un examen sérieux de son parcours.

Trois questions fondamentales méritent d’être posées : quelles responsabilités cette personne a-t-elle effectivement assumées ? Quels résultats concrets peut-elle présenter ? Son comportement dans l’exercice de ses précédentes fonctions témoigne-t-il de l’honnêteté et du sens des responsabilités qu’exige une fonction nationale ?

L’intégrité ne se proclame pas à l’approche d’une nomination. Elle s’apprécie dans la durée, à travers les décisions prises, les engagements respectés et la manière dont les responsabilités ont été exercées.

Il serait difficilement justifiable de confier une fonction aussi importante à des personnalités dont les pratiques antérieures, lorsqu’elles sont établies et documentées, contredisent les exigences morales attachées à cette fonction.

La transparence comme garantie de crédibilité

Si la Guinée souhaite éviter que la sélection des sénateurs ne soit dominée par les arrangements politiques, elle doit faire de la transparence une exigence concrète.

Les parcours professionnels des prétendants devraient être rendus publics. Les critères d’appréciation devraient être définis et communiqués à l’avance. Des auditions, lorsque le cadre institutionnel le permet, offriraient aux candidats l’occasion de présenter leur vision du Sénat, leurs domaines d’expertise et leur compréhension des enjeux nationaux.

Les réalisations professionnelles, l’expérience administrative, la connaissance du processus législatif, l’engagement communautaire et les éventuels manquements documentés à l’éthique publique devraient pouvoir être examinés sur la base d’éléments vérifiables.

Le Canada offre un précédent intéressant : depuis 2016, un comité consultatif indépendant examine les candidatures au Sénat selon des critères publics fondés sur le mérite, notamment l’intégrité, l’indépendance, l’expérience et les réalisations des candidats. Ses recommandations sont non contraignantes, le Premier ministre conservant le pouvoir de nomination. Sans prétendre transposer ce modèle au contexte guinéen, cette expérience rappelle qu’un processus transparent, fondé sur des critères objectifs, peut renforcer la crédibilité d’une institution.

Des compétences pour légiférer, une expérience pour représenter

Le Sénat doit disposer de compétences capables d’améliorer concrètement le travail législatif.

Un juriste expérimenté pourrait contribuer à examiner la conformité des textes aux principes constitutionnels et à identifier les difficultés liées à leur application. Un économiste ou un spécialiste des finances publiques pourrait analyser les conséquences budgétaires d’une loi et éclairer les choix de politique économique.

La diversité des profils professionnels n’est donc pas une question de prestige, mais une nécessité pour la qualité des délibérations.

A cette expertise doit s’ajouter une véritable connaissance du territoire. Représenter une région ne consiste pas simplement à en être originaire. Cela suppose de comprendre les difficultés des collectivités, les besoins en infrastructures, les enjeux fonciers et les conditions d’accès aux services publics.

Une responsabilité qui dépasse les ambitions individuelles

En Guinée, la Constitution du 26 septembre 2025 et la loi organique L/2025/026/CNT du 27 septembre 2025 portant Code électoral prévoient un système mixte : les deux tiers des sénateurs sont élus au suffrage indirect par les conseillers communaux et régionaux, tandis que le tiers restant est choisi par le Président de la République. Cette répartition confère une responsabilité particulière aux élus composant le collège électoral comme à l’autorité présidentielle chargée des désignations.

Il serait donc souhaitable que les mêmes exigences de transparence, de compétence et d’intégrité président aux deux voies d’accès à cette institution.

La fidélité politique peut avoir sa place dans les relations entre acteurs publics. Elle ne saurait toutefois remplacer la compétence, l’honnêteté et la capacité à défendre l’intérêt général.

La Guinée a besoin d’un Sénat dont les membres puissent justifier leur présence par leur expérience, leurs réalisations et leur aptitude à contribuer aux décisions nationales, plutôt que par le seul poids de leurs alliances.

Il ne suffit pas d’avoir été fidèle à un pouvoir, quel qu’il soit, pour être digne de représenter la République. Il faut avoir démontré, avant d’y prétendre, que l’on possède quelque chose de plus précieux que des soutiens : un parcours, une compétence et une intégrité.

Car le Sénat doit consacrer des parcours, pas récompenser des fidélités.

Chérif Sampiring Diallo, journaliste et éditorialiste

Par Chérif Sampiring Diallo

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